Англия
Премьер Англии
Должность премьер-министра
Великобритания – страна традиций и обычаев, одним из которых является то, что все действия премьера государства и министров подотчетны парламенту. Премьер-министр в Англии – глава правительства, председатель Кабинета Министров страны и член тайного Совета. С 13 июля 2016 года в Соединенном Королевстве в должности премьер-министра работает лидер партии Консерваторов – Тереза Мэй. Первый министр считается главным советником правящего монарха, и им же утверждается. Согласно английской конституции, королевская особа должна ратифицировать на должность главы правительства человека, который пользуется максимальной поддержкой в Палате общин. Бывали случаи, когда премьер, по каким-либо причинам, впадал в немилость, тогда на основании «Постановления о недоверии», на его место предлагался другой кандидат. Специфика должности подразумевает массу причин, по которым премьер должен по моральным соображениям уйти в отставку. В Англии обязанности главы правительства определяются большей частью традициями, а не законодательными актами. Формально премьер-министр должен отчитываться перед палатой, но на официальном уровне это правило не соблюдается.
Историческая справка
История появления должности основывается исключительно на предположениях ученых. Особых документов, в которых можно было бы проследить возникновение поста главы правительства, не найдено. Впервые словосочетание «премьер-министр» было упомянуто во второй половине 19 века, в период работы на этом посту Бенджамина Дизраэли. С этого периода должность стала употребляться не только в официальных документах, но и в словесном выражении. С 1905 года в знаменитом британском «королевском свидетельстве», в иерархии высших сановников, премьер-министр стоял лишь на одну ступеньку ниже, чем Архиепископ Йоркский.
Историки утверждают, что первым премьер-министром был сэр Роберт Уолпол, возглавлявший правительство в 1721 году. Уолпол – первый человек, который смог сплотить руководителей ведомств и заставить их работать на общее благо. Политические возможности, предоставляемые Уорполу для решения вопросов, были санкционированы Георгом I, и ни один из премьер-министров в истории Великобритании не имел настолько расширенных прав для осуществления своей деятельности. Самым знаменитым премьер-министром был Уинстон Черчиль, занимавший этот пост в начале II Мировой войны.
Функции премьер-министра
Официально статус главы правительства является неоднозначным, хотя в целом работе на этой должности такое положение вещей нисколько не мешает. Сложно сказать, какие законодательные акты определяют субординацию в кабинете министров и насколько его глава может влиять на мнение отдельных его членов. Теоретически, страной управляют только руководители ведомств, а их полномочия конкретно определены парламентскими актами. В отличие от других стран, английский премьер соединяет в себе несколько должностей, в том числе пост Первого лорда казначейства и непривычную для нас работу в качестве министра гражданской службы.
Если рассматривать порядок старшинства, который определяется властью Королевы, премьер-министр занимает четвертую строчку, пропуская вперед Архиепископов Кентерберийского и Йоркского, а также Лорда-канцлера. В регионах, входящих в состав Соединенного Королевства – Северной Ирландии, Уэльса и Шотландии, пост, соответствующий должности «премьер-министр» приравнивается к Первому министру.
Срок действия полномочий
Политические традиции Великобритании устанавливают сроки, в течение которых премьер может находиться на своей должности. Конституционные обычаи англичан не поддаются объяснению и могут идти в разрез с законодательными актами. По негласному правилу, глава правительства обязательно должен пользоваться поддержкой демократически выбранного парламентского большинства. Избирательная система, принятая в Соединенном королевстве, предполагает наличие двух партий, одна из которых, получившая в палате подавляющее число голосов, и будет выдвигать своего лидера на пост главы правительства.
.jpg)
Длительность компетенции премьера напрямую связана со сроками полномочий, которыми обладает Палата общин. Формально, это 5 лет, однако, по представлению первого лорда действующему монарху, это время может быть сокращено. В большинстве случаев, премьер-министр уходит в отставку со своего поста, когда теряет необходимую поддержку своей партии. Другими причинами для того, чтобы глава министров ушел с поста являются состояние здоровья или личные обстоятельства. В британской истории были случаи, когда премьер умирал на своем посту, а в 1812 году премьер-министр Спенсер Персеваль был убит.
Объем власти премьер-министра
Главная задача премьер-министра – своевременно сформировать правительство страны. Важность этого мероприятия состоит в том, что назначенный премьером Кабинет должен сохранить, после назначения Королевой, поддержку Палаты общин. В обязанности премьера входит также координация действий министров, представление страны на политической арене и консультирование монарха по ряду вопросов. Елизавета II является формальным главнокомандующим, однако, в случае войны, развертыванием и определением стратегии и тактики армии будет заниматься премьер-министр, который сможет дать «добро» на использование ядерного потенциала государства. За королевой остается право объявлять войну или заключать мир, эта функция действует в отношении не только Соединенного Королевства, но и, к примеру, Австралии или Великобритании.
За последние полвека значимость премьер-министра возросла. Многие решения и законы принимаются не кабинетом, а главой правительства единолично. Политологи пришли к выводу, что в настоящее время можно говорить о том, что в Великобритании существует негласное президентство, но многие министры не согласны с таким положением и стараются всячески пресечь попытки самостоятельности и централизации власти в одних руках.
Преференции
Согласно британским традициям, заработную плату премьер-министру выдают как первому лорду казначейства. Отдельную доплату глава правительства получает как член парламента. Место жительства премьера обычаями определено в Лондоне, по улице Даунинг-стрит, дом 10. Это здание в 1735 году было даровано Георгом II Роберту Уолполу в качестве личного презента. Уолпол счел подарок слишком дорогим и согласился его принять при условии регистрации дома как официальной резиденции премьеров. Большинство глав министерства проживали в резиденции, некоторые предпочли остаться в своих частных владениях. Такое правило касалось богатых аристократов, имевших дома в центральной части Лондона.
В периоды реставрации здания на Даунинг-стрит, премьер-министры проживали в Адмиралтейском доме. Второй лорд казначейства размещается на той же улице, но в № 11, а в доме под № 12 находится резиденция главного английского «кнута». Для особых приемов премьеру также предоставляется возможность использовать Чекерс – загородную резиденцию в Бакингемшире.
А если учесть, что и Факс Посольства Великобритании в Москве ещё и факсы не принимает, то всё это выглядит крайне удручающе.
С уважением (и ответственно: ст. 306 УК РФ),
Виктор Первушин
Страницы: [1]